11月13日，在会期延长一天后，联合国气候变化大会(COP26)当地时间13日晚在英国格拉斯哥闭幕。经过两周的谈判，近200个与会国家最终达成了一份成果文件，完成了《巴黎协定》实施细则，包括市场机制、透明度和国家自主贡献共同时间框架等议题的遗留问题谈判。

WWF认为，COP26让我们朝着正确的方向前进，但大会未能推动根本性改变，成果文件《格拉斯哥气候公约》也远非完美，仍留有遗憾。为使世界迈向更为气候安全的未来，各国政府必须在解决三大差距方面取得进展：减排目标方面的差距，兑现和监测实施进展所适用规则方面存在的差距，以及气候行动所需融资方面的差距。

除达成了《巴黎协定》实施细则一揽子决议外，本次大会还在发展中国家普遍关心的适应、资金等议题上取得了积极进展。在资金方面，各方同意将长期资金议程延续至2027年，发达国家将继续现有义务至2025年，并于2024年完成2025年后新资金量化目标的成果，同时就资金机制、资金预测双年报和资金透明度等也做出了一系列具有积极的后续工作安排，在一定程度上提升了资金的透明性和可预测性。

在适应方面，此次大会就发展中国家最为关心的全球适应目标问题做出了下一步的工作安排，决定建立并立刻启动“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球适应目标两年工作计划”，以落实《巴黎协定》关于实现全球适应目标的要求并提高各方关于全球适应目标的理解。

本次大会还首次在成果文件中提及对化石燃料的补贴，并承认需要在确保公正转型的同时加大对清洁能源的投资，此文本广受欢迎。然而，我们对单一国家印度将煤炭的承诺从“逐步淘汰”淡化到“逐步减少”深感失望。WWF强调，如果我们要摆脱化石燃料，就需要强有力的语言、确切的截止日期和具体的操作方法。各国都知道，除非每个部门都深度脱碳、采取具体行动阻止自然丧失并扩大自然恢复的规模，否则气候危机将无法解决。

世界自然基金会气候和能源全球负责人曼努埃尔·普尔加-维达尔说：“我们必须承认已经取得了进展。现在，各国有新的机会来实现他们知道必须采取的措施来避免气候灾难。但除非各国领导人迅速转向实施并取得实质性成果，否则他们的信誉将继续受到挑战。”

WWF期待各方于2022年前强化其短期的气候承诺。我们正处于气候紧急状态，根据近期分析地球仍可能温升远高于2°C，这对人和自然来说都是灾难性的未来。各国必须铭记1.5°C的温升控制目标，在2022年兑现提升气候雄心的机制，到 2030 年，各国必须共同实现50%的二氧化碳减排。”

重要的是，最终成果承认自然在实现 1.5°C 目标方面的关键作用，鼓励各国政府将自然纳入其国家气候计划，并建立年度海洋对话以加强基于海洋的减缓和适应。

WWF始终强调基于自然的解决方案在提高最弱势群体的气候韧性和实现可持续发展目标方面能够做出卓越贡献。所有这一切都必须由当地的“自然守护者”来完成，尤其是土著人民和当地社区，他们在对自然的理解上无出其右。然而遗憾的是，基于自然的解决方案概念已从格拉斯哥的最终成果中删除，需要在2022年埃及沙姆沙伊赫的 COP27 会议上予以采纳。

成果文件还承认马拉喀什伙伴关系在推动各类非国家主体（城市、地方政府、金融机构和企业）加强气候行动方面发挥的作用，这些行动表明这不仅是可能的，而且是必需的。公众也对气候行动的可信度表达出清晰意愿。WWF坚信所有气候承诺都必须遵循五个核心原则：实现真正的绝对温室气体减排，设定基于科学并贯穿整个价值链的碳减排目标，采用尊重各方权益的方法，以及气候承诺需进行监测、报告和核查。

世界自然基金会（瑞士）北京代表处首席代表卢伦燕表示：“格拉斯哥气候大会成果虽然不尽如人意，但是全球气候治理仍然取得了积极进展。《格拉斯哥气候公约》认识到为实现1.5°C温控目标所需要确立的全球减排目标和路径，并首次将逐步削减煤电、实现公正转型纳入气候大会决议之中，这维系了实现1.5°C目标的一线希望。

我们感到鼓舞的是，各方认识到自然必须是应对气候危机的一个组成部分，并承诺限制化石燃料补贴。要求各国在明年年底之前使其气候承诺符合巴黎协定，这是一小步但也是意义重大的一步。我们现在需要看到快速有效的方式来兑现气候承诺并支持减排，同时对面临气候影响的脆弱国家提供支持。格拉斯哥是起点，而不是终点。”